以谷歌(gē)、亞馬遜、臉書和蘋果為(wèi)首的美國科技公司未來(lái)在歐洲的日子(zǐ)可能(néng)會更不好(hǎo)過。全球又一(yī)超萬億計劃發布！歐盟發布人(rén)工智能(néng)白皮書，目标是未來(lái)10年中，計劃每年吸引200億歐元AI投資。這(zhè)意味着每年歐洲需要吸引超1500億投資，未來(lái)10年将超1.5萬億！與此同時(shí)，歐洲企業德國博世集團19日在柏林舉辦“互聯世界”物聯網大會，會上(shàng)首次發布其企業人(rén)工智能(néng)守則。據介紹，博世計劃，到2025年，所有産品都要包含人(rén)工智能(néng)技術，或借助人(rén)工智能(néng)技術開發制造。博世還計劃在未來(lái)兩年對2萬名員(yuán)工進行人(rén)工智能(néng)相關(guān)培訓，包括教授這(zhè)套守則。
當地時(shí)間(jiān)19日，歐盟公布《人(rén)工智能(néng)白皮書》與《歐盟數據戰略》兩份計劃。前者旨在對交通和醫(yī)療等公共領域的人(rén)工智能(néng)（AI）的使用進行規範；後者則希望建立起歐盟數據單一(yī)市(shì)場(chǎng)，并可能(néng)會強制大科技公司與較小的競争對手共享數據。
歐委會執行副主席、競争事(shì)務(wù)專員(yuán)維斯塔格在這(zhè)件事(shì)上(shàng)功不可沒。她在去年底接受記者等媒體(tǐ)采訪時(shí)就(jiù)表示：“我們應用技術的驅動力是讓它變得有意義，而不僅僅是為(wèi)了(le)使用它。”
相應地，歐盟委員(yuán)會此次表示，這(zhè)兩份計劃的出台就(jiù)是希望設置能(néng)讓歐洲以符合其價值觀的方式實現(xiàn)數字化(huà)轉型的全球技術标準。在開發和部署技術、改善公共領域公民(mín)服務(wù)中，目标必須完全以人(rén)為(wèi)本，并捍衛歐洲的價值觀和公民(mín)權利。
AI技術的應用需以人(rén)為(wèi)本
《人(rén)工智能(néng)白皮書》稱，當前和未來(lái)，歐洲的可持續經濟增長與社會福利将越來(lái)越多地來(lái)源于數據創造的價值，而AI是數據經濟最重要的應用之一(yī)。現(xiàn)階段，大多數數據是與消費者有關(guān)的，并在基于中央雲的基礎架構上(shàng)進行存儲和處理(lǐ)。但(dàn)未來(lái)，更多比例的數據将來(lái)自工業、商(shāng)業和公共部門，并将存儲在各種系統中。歐盟在數字化(huà)社會和B2B應用中實力強大，但(dàn)在消費者平台上(shàng)則處于相對劣勢的地位。
因此，歐盟将通過三個(gè)渠道對AI投資近200億歐元以保持優勢，包括數字歐洲計劃（DEP）、歐洲基礎設施鏈接二代（CEF2）以及“歐洲地平線”計劃。
在“歐洲地平線”的框架下(xià)，歐委會提議(yì)對“數字化(huà)、工業和太空”這(zhè)一(yī)領域投資150億歐元，其中AI将作(zuò)為(wèi)主要項目得到支持。歐委會将拿出25億歐元用于部署DEP框架下(xià)的數據平台和AI應用程序。DEP還将研究如(rú)何讓高價值的數據集可以在不同通用數據空間(jiān)中再次使用。歐洲重大影響力項目（European High Impact）也(yě)将得到20億歐元資助，用于研究值得信任且有能(néng)源效率的數據共享和雲基礎設施等。
此外，鑒于AI會對歐洲社會産生(shēng)重大影響并需要建立信任，歐盟的AI開發必須基于歐盟的價值觀和基本權利，比如(rú)人(rén)的尊嚴和隐私權等。因此，一(yī)些(xiē)應用AI技術的公司，特别是涉及醫(yī)療記錄、自動駕駛和面部識别等敏感數據的，将在未來(lái)受到更多限制。比如(rú)，歐盟可能(néng)會對通過面部識别工具進行大規模監控的AI應用進行約束，以限制被監控人(rén)員(yuán)的數量。
白皮書稱，為(wèi)了(le)達到足夠的規模并避免單一(yī)市(shì)場(chǎng)的分(fēn)散化(huà)，歐盟必須采取通用方法，各顧各的國家倡議(yì)可能(néng)危及法律确定性，削弱公民(mín)的信任并阻礙歐洲工業的活力。
具體(tǐ)而言，白皮書建議(yì)從七個(gè)方面對在歐盟運營的公司進行規範，包括如(rú)何訓練數據、如(rú)何保存數據和記錄、應當披露何種信息、挖掘哪些(xiē)數據以訓練數據、如(rú)何保證技術的穩健性和準确性等，并提出人(rén)為(wèi)監管不可或缺。
如(rú)果某項在歐盟測試或使用的相關(guān)技術被認為(wèi)缺乏透明性或不符合現(xiàn)有規則，歐盟監管機構可以命令該公司将AI恢複出廠設置，并基于别的數據重新(xīn)學習。
歐委會委員(yuán)布雷頓（Thierry Breton）稱：“我們認識到我們已經錯過了(le)第一(yī)場(chǎng)戰鬥，即個(gè)人(rén)數據之戰。歐盟擁有領導大數據競賽和維護數據主權的一(yī)切條件。”
建立歐盟數據單一(yī)市(shì)場(chǎng)
在過去三年中，維斯塔格為(wèi)谷歌(gē)開出了(le)近90億美元的罰單。但(dàn)近期，她開始承認這(zhè)種罰款對科技巨頭缺乏實質約束力，隻有更根本的監管方法才能(néng)撼動它們的做法。
維斯塔格稱，歐委會既會開具罰款來(lái)懲治過去的行為(wèi)，也(yě)會使用“勒令停止（cease and desist）”的方式來(lái)制止科技巨頭們當下(xià)的做法，比如(rú)強制被裁定違反競争法的科技公司與較小的競争者共享數據，以便市(shì)場(chǎng)重新(xīn)恢複競争活力。或者，确保各公司可以訪問有關(guān)其客戶在線行為(wèi)的分(fēn)析，而此前這(zhè)些(xiē)數據往往被大公司把持。
因此，歐盟開始考慮出台一(yī)項歐盟數據戰略以增強數據的使用。歐委會認為(wèi)，這(zhè)可以促進新(xīn)産品和服務(wù)的開發，提高企業生(shēng)産和使用資源的效率，并改善公共部門的服務(wù)。譬如(rú)說(shuō)，在醫(yī)療領域，英國數字醫(yī)療服務(wù)提供商(shāng)巴比倫醫(yī)療（Babylon Health）的研究人(rén)員(yuán)塞倫·李（Ciarán Lee）對第一(yī)财經記者表示，該機構開發出一(yī)種算(suàn)法，如(rú)果有多個(gè)數據集可以提取、合并和整理(lǐ)因果信息，就(jiù)能(néng)幫助改善診斷和治療手段。
歐委會稱，該戰略旨在創建一(yī)個(gè)真正的數據單一(yī)市(shì)場(chǎng)，所有數據驅動的産品和服務(wù)都将遵守歐盟的規則和價值觀，确保歐盟在全球的技術主權地位，并釋放(fàng)AI等新(xīn)技術的巨大潛力。在這(zhè)個(gè)單一(yī)市(shì)場(chǎng)中，個(gè)人(rén)或非個(gè)人(rén)的、機密和敏感的數據都是安全的。企業和公共部門可以通過該市(shì)場(chǎng)輕松訪問大量高質量數據，以便研發和創新(xīn)。
信息技術研究和分(fēn)析公司Gartner研究副總裁拜滕迪克（Frank Buytendijk）稱：“這(zhè)是歐盟的再定位——如(rú)何在不花那麽多錢(qián)的情況下(xià)在全球處于領先地位？”
據歐委會公布的時(shí)間(jiān)表，這(zhè)兩份提議(yì)将在今年5月(yuè)前接受公衆意見，并将基于企業、政府和公民(mín)的回應于2020年底開始起草規則。
這(zhè)意味着什(shén)麽？将直逼中國、美國。
中國于2017年7月(yuè)8日印發并實施的《新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)發展規劃》戰略目标分(fēn)三步走：2020年：人(rén)工智能(néng)産業競争力進入國際第一(yī)方陣。初步建成人(rén)工智能(néng)技術标準、服務(wù)體(tǐ)系和産業生(shēng)态鏈，培育若幹全球領先的人(rén)工智能(néng)骨幹企業，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過1500億元，帶動相關(guān)産業規模超過1萬億元。
2025年：人(rén)工智能(néng)産業進入全球價值鏈高端。新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)在智能(néng)制造、智能(néng)醫(yī)療、智慧城市(shì)、智能(néng)農(nóng)業、國防建設等領域得到廣泛應用，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過4000億元，帶動相關(guān)産業規模超過5萬億元。
2030年：人(rén)工智能(néng)産業競争力達到國際領先水平。人(rén)工智能(néng)在生(shēng)産生(shēng)活、社會治理(lǐ)、國防建設各方面應用的廣度深度極大拓展，形成涵蓋核心技術、關(guān)鍵系統、支撐平台和智能(néng)應用的完備産業鏈和高端産業群，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過1萬億元，帶動相關(guān)産業規模超過10萬億元。
至于美國，消息稱特朗普将提議(yì)大幅增加AI與量子(zǐ)科學研發資金(jīn)
北京時(shí)間(jiān)2月(yuè)9日早間(jiān)消息，據外媒報(bào)道，知情人(rén)士說(shuō)，白宮周一(yī)将在其2021年預算(suàn)提案中提議(yì)大幅增加美國政府在人(rén)工智能(néng)和量子(zǐ)信息科學研發方面的開支。
特朗普政府希望國會到2022年将人(rén)工智能(néng)研發經費的支出從9.73億美元增加一(yī)倍至近20億美元，并在兩年内将量子(zǐ)信息科研的支出增加一(yī)倍至8.6億美元。
下(xià)面來(lái)看看歐洲這(zhè)個(gè)超萬億的計劃：
歐盟發布人(rén)工智能(néng)白皮書，計劃每年吸引200億歐元AI投資。
據澎湃新(xīn)聞當地時(shí)間(jiān)2月(yuè)19日，歐委會主席馮德萊恩宣布歐盟出台數字和人(rén)工智能(néng)戰略。
當地時(shí)間(jiān)2月(yuè)19日，歐盟委員(yuán)會在布魯塞爾發布《人(rén)工智能(néng)白皮書》，旨在促進歐洲在人(rén)工智能(néng)領域的創新(xīn)能(néng)力，推動道德和可信賴人(rén)工智能(néng)的發展。
白皮書由政策框架和未來(lái)監管框架要素兩部分(fēn)組成。白皮書表示，歐洲需要大幅提高人(rén)工智能(néng)研究和創新(xīn)領域的投資水平，目标是未來(lái)10年中，每年在歐盟吸引200億歐元的AI技術研發和應用資金(jīn)。還将通過頂尖大學和高等教育機構吸引最優秀的教授和科學家，并在人(rén)工智能(néng)領域提供世界領先的碩士課程。
2020年1月(yuè)，彭博社曾披露“白皮書”草案，稱草案建議(yì)3至5年内禁止人(rén)臉識别技術應用于公共場(chǎng)所，目的是留出更多時(shí)間(jiān)評估技術風(fēng)險。
但(dàn)這(zhè)一(yī)3至5年限制條款并未出現(xiàn)在正式版的白皮書中。針對人(rén)臉識别，正式版本白皮書稱，收集和使用生(shēng)物數據用于遠(yuǎn)程識别目的對基本權利有特定風(fēng)險，例如(rú)在公共場(chǎng)所部署人(rén)臉識别技術。歐盟數據保護規則原則上(shàng)禁止以識别特定自然人(rén)為(wèi)目的處理(lǐ)生(shēng)物數據，特殊條件除外。白皮書表示，“為(wèi)解決在公共場(chǎng)所以此目的使用人(rén)工智能(néng)可能(néng)引起的社會關(guān)切，避免在内部市(shì)場(chǎng)出現(xiàn)分(fēn)裂，歐盟委員(yuán)會将在歐洲展開廣泛辯論，討(tǎo)論可能(néng)正當的應用情況（如(rú)有）和共同保障措施。”
高速發展的人(rén)工智能(néng)通過改善醫(yī)療保健、提高農(nóng)業效率、緩解和适應氣候變化(huà)、維護提高生(shēng)産效率等方式改變人(rén)們的生(shēng)活，但(dàn)也(yě)帶來(lái)一(yī)些(xiē)潛在風(fēng)險，如(rú)決策不透明、性别或其他形式的歧視(shì)、侵犯私人(rén)生(shēng)活等。
因此，白皮書提出高風(fēng)險人(rén)工智能(néng)應用程序的判斷标準，認為(wèi)應根據風(fēng)險來(lái)進行監管幹預。高風(fēng)險人(rén)工智能(néng)應用程序判斷标準首先是程序所屬的領域經常發生(shēng)重大風(fēng)險，例如(rú)醫(yī)療保健、運輸、能(néng)源等；其次是程序的使用方式可能(néng)會産生(shēng)重大風(fēng)險，例如(rú)造成傷害、死亡或重大物質或非物質損失。
歐盟委員(yuán)會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說(shuō)：“今天我們展示了(le)塑造歐洲數字未來(lái)的雄心壯志。它涵蓋了(le)從網絡安全到關(guān)鍵基礎設施、從數字教育到技能(néng)、從民(mín)主到媒體(tǐ)的一(yī)切。我希望數字歐洲反映出歐洲最好(hǎo)的一(yī)面——開放(fàng)、公平、多樣化(huà)、民(mín)主和自信。”
《人(rén)工智能(néng)白皮書》目前面向公衆征求意見，截止日期為(wèi)2020年5月(yuè)19日。按計劃，歐盟還将于今年制定出台《歐盟數字服務(wù)法》。